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環保部:重拳出擊,堅決推進固廢進口管理制度改革方案

發布時間 [2017-08-24] | 閱讀:1341

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8月22日,環境保護部在京召開座談會,貫徹落實《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《改革實施方案》)。



環境保護部部長李干杰指出,準確把握《改革實施方案》的主要內容,是將其貫徹好、實施好、落實好的前提。《改革實施方案》突出體現創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,對禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革作出全面部署。李干杰強調,禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革涉及面寬,時間緊、任務重、難度大。從目前固體廢物進口形勢看,要確保固體廢物進口量同比下降,壓力仍然很大,形勢不容樂觀。從環境保護部開展的打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動情況看,企業違法比例高達60%。各地區各部門要提高政治站位,務必高度重視,加強協調配合,狠抓任務落實。


一是完善堵住洋垃圾進口的監管制度,適時調整《進口廢物管理目錄》,修訂完善相關環境保護控制標準和環境保護管理規定。


二是強化洋垃圾非法入境管控,從固體廢物進口審批、入境前檢驗檢疫、通關查驗、后期監管等多環節、全過程進一步加強監管。


三是建立堵住洋垃圾入境長效機制,落實企業主體責任,建立國際合作機制,開拓新的再生資源渠道。


足球比分,比分直播,足球比分直播,90vs足球比分 四是提升國內固體廢物回收利用水平,提高國內固體廢物回收利用率,逐步補齊國內資源缺口,淘汰落后和過剩產能,加快相關產業轉型升級。



足球比分,比分直播,足球比分直播,90vs足球比分 李干杰還強調,禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革涉及面寬,時間緊、任務重、難度大。從目前固體廢物進口形勢看,要確保固體廢物進口量同比下降,壓力仍然很大,形勢不容樂觀。從環境保護部開展的打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動情況看,企業違法比例高達60%。各地區各部門要提高政治站位,務必高度重視,加強協調配合,狠抓任務落實。


一是強化全過程監管。充分利用打擊環境違法專項行動成果和有關部門提供的企業違法信息,注銷或撤銷一批固體廢物進口許可證。抓緊出臺《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》《進口廢紙環境保護管理規定》,完善固體廢物進口許可證制度。各部門按照職能分工,各司其職,進一步加強監管,重點查處倒證等違法行為,完善執法信息共享機制,形成部門聯動的監管合力。開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓。


二是保持執法高壓態勢。適時提請修訂固體廢物污染環境防治法等法律法規,提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。鞏固打擊環境違法行為專項行動成效,加強巡查,對被責令停產整治后拒不停產或者擅自恢復生產的,以及停產整治決定解除后、又實施同一違法行為的,及時報請責令停業、關閉。組織開展“飛行檢查”,依法從重從快處理違法企業并啟動“一案雙查”,嚴肅追究相關人員責任。


足球比分,比分直播,足球比分直播,90vs足球比分 三是保障平穩有序推進。各省(區、市)要結合本地實際,針對可能受影響的地區和行業,綜合運用現有法律法規和政策措施,制定行業轉型期間工作預案,做好保障相關從業人員再就業等工作,切實維護社會穩定,確保政策調整改革順利進行。


四是切實加強宣傳引導。全面準確宣傳《改革實施方案》出臺的重大意義,深度解讀目標任務和主要內容,引導各地有效落實改革措施。采取伴隨式報道等方式,深入宣傳我國在固體廢物進口管理、打擊洋垃圾走私方面取得的積極成效,加大對違法犯罪典型案例曝光力度,彰顯打擊違法行為的堅強決心,創造良好執法環境。宣傳加強國內廢物回收利用管理和垃圾分類、持續提升固體廢物無害化資源化利用水平等工作成效,推動全社會共同參與支持環境保護和資源節約。



足球比分,比分直播,足球比分直播,90vs足球比分 天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等7個省(市)人民政府分管負責同志,發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局等8個部委有關負責同志出席會議并作了發言。涉及固體廢物進口的22個省(區、市)環境保護廳(局)負責同志、環境保護部機關相關部門和直屬單位負責同志參加會議。


同日,在環保部舉行的例行發布會上,環保部政策法規司司長別濤回應部分地方在環境督查時采取所有企業“一刀切”關停的管控方式時稱,環保部明確反對部分地方平時不作為,檢查時的濫作為的行為。


別濤說,環保部從來沒有要求環保部門對企業治污進行一刀切,并且有兩個態度是明確的,一是反對部分地方在平時疏于監管,使違法企業長期存在污染環境,“這樣的行為就是不作為”;二是反對部分地方平時不作為,到了環保督查檢查、巡查的時候,采取簡單、粗暴的方法,片面處理發展與環保的關系,“這是嚴重的不負責任,也是濫作為”。


他介紹,對企業發生的問題,從法律角度分析,很多是未批先建、批建不符,環保設施未驗收或者沒有正常運行,超標或超總量排污,也可能是沒有排污許可證,還有的是環保部門責令改正之后,拖延消極,拒不整改,“對這些行為,我們是不應該容忍的。對違法的企業,我們的法律法規有相應的處罰規定”。


別濤認為,從法律上看,環境監管執法應該有的三個原則或是立場:第一對違法企業應該堅持零容忍,嚴格執法,公平執法;第二對環保守法企業,應該公正對待,依法保護合法經營權;第三是對違法的企業,從依法行政的角度,我們也要遵守法律規定的條件、程序,分類管理、合理引導、依法合理行政。


針對如何建立長期長效的督查機制,別濤認為應該建立在穩定的法制基礎上。他說,根據《全面推進依法治國的決定》,法制的基本要求有四個方面:科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法。發現問題是第一步;接下來,我們是依據現行有效的法律,通過嚴格的行政執行解決;在這過程,一部分問題會進到法院,通過公正的司法解決;最后我們要推動公眾、企業達到一種自覺的守法的狀態。我認為這是理想的,也是我們的目標。



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